關(guān)于《白城市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》
（征求意見(jiàn)稿）向社會(huì)公開(kāi)
征求意見(jiàn)的公示
為維護(hù)國(guó)家利益、消費(fèi)者利益，加強(qiáng)煙草制品零售點(diǎn)布局管理，合理配置煙草市場(chǎng)資源，更加規(guī)范煙草制品零售市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》、《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》、《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)煙法〔2020〕205號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合白城市實(shí)際，白城市煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)《白城市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》（吉煙白辦〔2018〕38號(hào)）進(jìn)行了修訂，形成了《白城市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士提出意見(jiàn)和建議。公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為2021年7月15日至8月15日，可通過(guò)電話(huà)或電子郵件方式提出意見(jiàn)和建議。聯(lián)系單位：白城市煙草專(zhuān)賣(mài)局聯(lián)系地址：白城市民主西路59號(hào)聯(lián)系電話(huà)：0436-3236798電子郵箱：396203780@qq.com白城市煙草專(zhuān)賣(mài)局
2021年7月15日
白城市煙草專(zhuān)賣(mài)局
煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定
第一章 總則
第一條 為維護(hù)國(guó)家利益、消費(fèi)者利益，加強(qiáng)煙草制品零售點(diǎn)布局管理，合理配置煙草市場(chǎng)資源，更加規(guī)范煙草制品零售市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》、《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》、《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)煙法〔2020〕205號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合白城市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 煙草制品零售點(diǎn)合理布局遵循依法行政，合理配置，提高效率，優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范審批，方便消費(fèi)，公開(kāi)、公平、公正，先后有序的原則，推行電子政務(wù)，加強(qiáng)信息共享。第三條 本規(guī)定適用于白城市行政區(qū)劃內(nèi)煙草制品零售點(diǎn)的設(shè)置與管理，包含洮南市、大安市、鎮(zhèn)賚縣、通榆縣。適用于從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的申請(qǐng)、審查、決定等。白城市煙草專(zhuān)賣(mài)局實(shí)施煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可應(yīng)當(dāng)遵循本規(guī)定，并進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。第四條 煙草制品零售點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“零售點(diǎn)” )是指依法取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的公民、法人及其他組織開(kāi)展煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。第五條 本規(guī)定所稱(chēng)的合理布局是指綜合考慮轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素，對(duì)區(qū)域單元零售點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃布局。第六條 煙草專(zhuān)賣(mài)局根據(jù)受理時(shí)間的先后順序?qū)徟l(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證。對(duì)符合申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證法定條件的申請(qǐng)人，因所處區(qū)域沒(méi)有辦證指標(biāo)的，按申請(qǐng)受理時(shí)間的先后順序進(jìn)行登記備案。公民、法人或者其他組織對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)局實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。第七條 煙草制品零售點(diǎn)布局規(guī)劃情況及登記備案情況應(yīng)當(dāng)定期公示。第八條 煙草制品零售點(diǎn)合理布局實(shí)行定期評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的變化，可對(duì)局部區(qū)域零售點(diǎn)布局?jǐn)?shù)量進(jìn)行調(diào)整，并公告實(shí)施。
第二章 合理布局規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)
第九條 申請(qǐng)人條件。(一)申請(qǐng)人條件中華人民共和國(guó)公民，年滿(mǎn)18周歲且具有完全民事行為能力。（二）申請(qǐng)主體資格有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證：1.未成年人、無(wú)民事行為能力人及限制民事行為能力人；2.外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶(hù)不得從事煙草專(zhuān)賣(mài)品零售業(yè)務(wù)，不得以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專(zhuān)賣(mài)品經(jīng)營(yíng)；3.取消從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格不滿(mǎn)三年的；4.因申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請(qǐng)人一年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；5.因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證被撤銷(xiāo)后，申請(qǐng)人三年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；6.未領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的；7.連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證時(shí)，各分店未以自己的名義提出申請(qǐng)的；8.被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；9.申請(qǐng)人屬于失信被執(zhí)行人；10.因涉煙違法行為，處在刑事案件辦理期間的，或正在被追究刑事責(zé)任期間的。第十條 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件（一）必須有確切地址且與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。（二）申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證：1.固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所不相獨(dú)立的；2.不能夠設(shè)立明顯標(biāo)識(shí)匾額且開(kāi)放式經(jīng)營(yíng)的一樓平層（大型商場(chǎng)、商超除外）；3.未形成食雜店、便利店、超市等與食品、食雜等服務(wù)業(yè)無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；第十一條 申請(qǐng)新辦煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下材料:（一）申請(qǐng)表；（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（三）個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者、法定代表人或其他組織負(fù)責(zé)人的身份證明。第十二條 依據(jù)白城市城鎮(zhèn)居民居住區(qū)域的特點(diǎn)，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、市場(chǎng)類(lèi)型等因素，將煙草制品零售市場(chǎng)劃分為若干區(qū)域單元。第十三條 區(qū)域單元規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。(一)城區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地零售點(diǎn)規(guī)劃方式以城市交通道路、特定參照物、居民小區(qū)等自然分割形成的平面區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，劃分出若干區(qū)域單元，針對(duì)劃分出的區(qū)域單元分別規(guī)劃零售點(diǎn)布局?jǐn)?shù)量，每個(gè)零售點(diǎn)相隔50米起。(二)城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)的商住小區(qū)的規(guī)劃。按300戶(hù)(套)內(nèi)規(guī)劃1個(gè)煙草制品零售點(diǎn)，每增加300戶(hù)增設(shè)1戶(hù)零售點(diǎn)。(三)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地以外的自然村可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)。人口較多或居民分布跨度較大的自然村(屯)，可依據(jù)方便消費(fèi)的原則和實(shí)際銷(xiāo)量情況，適當(dāng)增設(shè)。(四)已規(guī)劃布局的區(qū)域單元，可視情況對(duì)該區(qū)域單元的規(guī)劃數(shù)量進(jìn)行調(diào)增減。第十四條 以下情形不受區(qū)域單元規(guī)劃的限制:(一)招商引資開(kāi)發(fā)的度假村、商場(chǎng)、商業(yè)街(二)營(yíng)業(yè)面積在500平方米以上的超市、便利店，具備現(xiàn)代化示范等經(jīng)營(yíng)條件；(三) 新建占地面積30畝或用工人數(shù)300人以上的工廠(chǎng)，或臨時(shí)增設(shè)的部隊(duì)及團(tuán)體，為滿(mǎn)足員工需求，需從事煙草制品零售業(yè)務(wù)且對(duì)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的便利店、服務(wù)部等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，可設(shè)置一個(gè)零售點(diǎn)；(四)因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀(guān)原因造成經(jīng)營(yíng)地址變化，持證人及時(shí)提出變更申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；(五)因原持證人死亡或喪失民事行為能力，原持證人內(nèi)部家庭成員(具有完全民事行為能力的配偶、子女)需在原經(jīng)營(yíng)地址繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，可重新申領(lǐng)辦證；（六）企業(yè)類(lèi)型發(fā)生改變以及企業(yè)內(nèi)部人事調(diào)動(dòng)的；（七）需從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的具備安全保障措施的加油站（點(diǎn)）內(nèi)設(shè)置的便利店。第十五條 為了保障未成年人的身心健康和公共安全，下列區(qū)域和場(chǎng)所不予設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)：(一)中、小學(xué)、幼兒園校內(nèi)及其場(chǎng)所出入口（必經(jīng)通道的外側(cè)）中心點(diǎn)直線(xiàn)距離50米范圍以?xún)?nèi)（如因中、小學(xué)、幼兒園規(guī)劃新增或調(diào)整進(jìn)出通道，仍適用本條規(guī)定） （二）不能識(shí)別未成年人的自動(dòng)售貨機(jī)、無(wú)人超市、游戲博彩設(shè)備和利用信息網(wǎng)絡(luò)渠道銷(xiāo)售商品的商店；(三)政府機(jī)關(guān)、辦事大廳、公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共封閉場(chǎng)所內(nèi)及政府或相關(guān)部門(mén)（單位）明令禁止經(jīng)營(yíng)卷煙類(lèi)商品的區(qū)域；(四)國(guó)家森林公園、自然保護(hù)區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)的觀(guān)光游覽區(qū)內(nèi)(五)書(shū)報(bào)亭、流動(dòng)攤點(diǎn)、簡(jiǎn)易搭蓋、臨時(shí)建筑、違章建筑、占用公共消防通道等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；(六)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所因政府規(guī)劃待拆遷或征用，或使用期限不足一年的；(七)基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙的場(chǎng)所(如經(jīng)營(yíng)、存放有毒有害、易燃易爆、放射性、產(chǎn)生異味等物品或易導(dǎo)致變質(zhì)霉變的場(chǎng)所)(八)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定不予核發(fā)的情形。第十六條 殘疾人、軍烈屬等特殊群體，因家庭生活特別困難需從事煙草制品零售業(yè)務(wù)，申請(qǐng)人(本人或監(jiān)護(hù)人)提供有效證明，在同等條件下，經(jīng)集體討論研究決定，可優(yōu)先審批發(fā)證。
第三章附則
第十七條 本規(guī)定適用“老證老辦法、新證新辦法”。所謂“老證老辦法”，就是保持既得利益不變，法人、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)未發(fā)生改變，許可證有效期滿(mǎn)提前申請(qǐng)延續(xù)；中小學(xué)、幼兒園不符合第十五條第（一）款規(guī)定的或原法人、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)發(fā)生改變除外。“新證新辦法”就是自本規(guī)定生效之日起，申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證按照本規(guī)定執(zhí)行。第十八條 本規(guī)定中的中、小學(xué)、幼兒園，是指經(jīng)教育局審批、符合辦學(xué)資質(zhì)條件，以18周歲以下未成年人為教育對(duì)象，實(shí)施中等、初等、幼兒教育的學(xué)校，包括普通中學(xué)、普通小學(xué)、幼兒園以及特殊教育學(xué)校，如職業(yè)中學(xué)、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校等。第十九條 本規(guī)定中、小學(xué)、幼兒園校內(nèi)及其場(chǎng)所出入口中心點(diǎn)直線(xiàn)距離50米范圍以?xún)?nèi)，是指以各個(gè)進(jìn)出通道口中心點(diǎn)為始點(diǎn)，以經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)出通道口中心點(diǎn)（有一個(gè)以上通道口的，取距離近的點(diǎn)；除進(jìn)出通道口外，另有可對(duì)外經(jīng)營(yíng)的商品進(jìn)出通道口的，取距離近的點(diǎn)）為終點(diǎn)，始點(diǎn)到終點(diǎn)在同一水平線(xiàn)上直線(xiàn)距離在50米以?xún)?nèi)（含50米）的，不予發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證。第二十條 本規(guī)定“經(jīng)營(yíng)、存放有毒有害、易燃易爆、放射性、產(chǎn)生異味等物品或易導(dǎo)致變質(zhì)霉變的場(chǎng)所”，是指經(jīng)營(yíng)、存放農(nóng)藥、化肥、化工、化纖、醫(yī)藥、油漆涂料、美容美發(fā)美甲、調(diào)味料、塑料制品、煙花爆竹等物品的商店或存儲(chǔ)場(chǎng)所。第二十一條 本規(guī)定“利用信息網(wǎng)絡(luò)渠道銷(xiāo)售商品的商店”中的“信息網(wǎng)絡(luò)渠道”，是指淘寶店鋪、京東、微店、快送、美團(tuán)等電商平臺(tái)；QQ、微信、抖音、快手等交易功能的媒體社交軟件；快遞代收點(diǎn)、物流超市等電商平臺(tái)延伸業(yè)務(wù)的物流寄遞場(chǎng)所。第二十二條 本規(guī)定中的“以上”、“以?xún)?nèi)”含本數(shù)。第二十三條 本規(guī)定中的“在同等條件下”，是指在同一天內(nèi)申請(qǐng)，均符合法定辦證條件。同一天申請(qǐng)又同屬特殊群體的，則按申請(qǐng)受理登記時(shí)間的先后順序?qū)徟k證。第二十四條 本規(guī)定中的“優(yōu)先審批發(fā)證”，是指申請(qǐng)人與實(shí)際經(jīng)營(yíng)人必須為同一人(已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的申請(qǐng)人，營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的負(fù)責(zé)人與實(shí)際經(jīng)營(yíng)人必須為同一人)，并能獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)，在優(yōu)先取得有效許可證的情況下，不得再次行使優(yōu)先權(quán)。第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，《白城市煙草專(zhuān)賣(mài)局煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》（吉煙白辦〔2018〕38號(hào)）同時(shí)廢止，上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局有不同規(guī)定的從其規(guī)定。第二十六條 本規(guī)定由白城市煙草專(zhuān)賣(mài)局負(fù)責(zé)解釋。白城市煙草專(zhuān)賣(mài)局
2021年7月15日
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為維護(hù)國(guó)家利益、消費(fèi)者利益，加強(qiáng)煙草制品零售點(diǎn)布局管理，合理配置煙草市場(chǎng)資源，更加規(guī)范煙草制品零售市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》、《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》、《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)煙法〔2020〕205號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合白城市實(shí)際，白城市煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)《白城市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》（吉煙白辦〔2018〕38號(hào)）進(jìn)行了修訂，形成了《白城市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士提出意見(jiàn)和建議。公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為2021年7月15日至8月15日，可通過(guò)電話(huà)或電子郵件方式提出意見(jiàn)和建議。聯(lián)系單位：白城市煙草專(zhuān)賣(mài)局聯(lián)系地址：白城市民主西路59號(hào)聯(lián)系電話(huà)：0436-3236798電子郵箱：396203780@qq.com白城市煙草專(zhuān)賣(mài)局
2021年7月15日
白城市煙草專(zhuān)賣(mài)局
煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定
第一章 總則
第一條 為維護(hù)國(guó)家利益、消費(fèi)者利益，加強(qiáng)煙草制品零售點(diǎn)布局管理，合理配置煙草市場(chǎng)資源，更加規(guī)范煙草制品零售市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》、《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》、《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)煙法〔2020〕205號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合白城市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 煙草制品零售點(diǎn)合理布局遵循依法行政，合理配置，提高效率，優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范審批，方便消費(fèi)，公開(kāi)、公平、公正，先后有序的原則，推行電子政務(wù)，加強(qiáng)信息共享。第三條 本規(guī)定適用于白城市行政區(qū)劃內(nèi)煙草制品零售點(diǎn)的設(shè)置與管理，包含洮南市、大安市、鎮(zhèn)賚縣、通榆縣。適用于從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的申請(qǐng)、審查、決定等。白城市煙草專(zhuān)賣(mài)局實(shí)施煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可應(yīng)當(dāng)遵循本規(guī)定，并進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。第四條 煙草制品零售點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“零售點(diǎn)” )是指依法取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的公民、法人及其他組織開(kāi)展煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。第五條 本規(guī)定所稱(chēng)的合理布局是指綜合考慮轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素，對(duì)區(qū)域單元零售點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃布局。第六條 煙草專(zhuān)賣(mài)局根據(jù)受理時(shí)間的先后順序?qū)徟l(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證。對(duì)符合申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證法定條件的申請(qǐng)人，因所處區(qū)域沒(méi)有辦證指標(biāo)的，按申請(qǐng)受理時(shí)間的先后順序進(jìn)行登記備案。公民、法人或者其他組織對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)局實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。第七條 煙草制品零售點(diǎn)布局規(guī)劃情況及登記備案情況應(yīng)當(dāng)定期公示。第八條 煙草制品零售點(diǎn)合理布局實(shí)行定期評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的變化，可對(duì)局部區(qū)域零售點(diǎn)布局?jǐn)?shù)量進(jìn)行調(diào)整，并公告實(shí)施。
第二章 合理布局規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)
第九條 申請(qǐng)人條件。(一)申請(qǐng)人條件中華人民共和國(guó)公民，年滿(mǎn)18周歲且具有完全民事行為能力。（二）申請(qǐng)主體資格有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證：1.未成年人、無(wú)民事行為能力人及限制民事行為能力人；2.外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶(hù)不得從事煙草專(zhuān)賣(mài)品零售業(yè)務(wù)，不得以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專(zhuān)賣(mài)品經(jīng)營(yíng)；3.取消從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格不滿(mǎn)三年的；4.因申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請(qǐng)人一年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；5.因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證被撤銷(xiāo)后，申請(qǐng)人三年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；6.未領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的；7.連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證時(shí)，各分店未以自己的名義提出申請(qǐng)的；8.被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；9.申請(qǐng)人屬于失信被執(zhí)行人；10.因涉煙違法行為，處在刑事案件辦理期間的，或正在被追究刑事責(zé)任期間的。第十條 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件（一）必須有確切地址且與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。（二）申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證：1.固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所不相獨(dú)立的；2.不能夠設(shè)立明顯標(biāo)識(shí)匾額且開(kāi)放式經(jīng)營(yíng)的一樓平層（大型商場(chǎng)、商超除外）；3.未形成食雜店、便利店、超市等與食品、食雜等服務(wù)業(yè)無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；第十一條 申請(qǐng)新辦煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下材料:（一）申請(qǐng)表；（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（三）個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者、法定代表人或其他組織負(fù)責(zé)人的身份證明。第十二條 依據(jù)白城市城鎮(zhèn)居民居住區(qū)域的特點(diǎn)，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、市場(chǎng)類(lèi)型等因素，將煙草制品零售市場(chǎng)劃分為若干區(qū)域單元。第十三條 區(qū)域單元規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。(一)城區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地零售點(diǎn)規(guī)劃方式以城市交通道路、特定參照物、居民小區(qū)等自然分割形成的平面區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，劃分出若干區(qū)域單元，針對(duì)劃分出的區(qū)域單元分別規(guī)劃零售點(diǎn)布局?jǐn)?shù)量，每個(gè)零售點(diǎn)相隔50米起。(二)城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)的商住小區(qū)的規(guī)劃。按300戶(hù)(套)內(nèi)規(guī)劃1個(gè)煙草制品零售點(diǎn)，每增加300戶(hù)增設(shè)1戶(hù)零售點(diǎn)。(三)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地以外的自然村可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)。人口較多或居民分布跨度較大的自然村(屯)，可依據(jù)方便消費(fèi)的原則和實(shí)際銷(xiāo)量情況，適當(dāng)增設(shè)。(四)已規(guī)劃布局的區(qū)域單元，可視情況對(duì)該區(qū)域單元的規(guī)劃數(shù)量進(jìn)行調(diào)增減。第十四條 以下情形不受區(qū)域單元規(guī)劃的限制:(一)招商引資開(kāi)發(fā)的度假村、商場(chǎng)、商業(yè)街(二)營(yíng)業(yè)面積在500平方米以上的超市、便利店，具備現(xiàn)代化示范等經(jīng)營(yíng)條件；(三) 新建占地面積30畝或用工人數(shù)300人以上的工廠(chǎng)，或臨時(shí)增設(shè)的部隊(duì)及團(tuán)體，為滿(mǎn)足員工需求，需從事煙草制品零售業(yè)務(wù)且對(duì)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的便利店、服務(wù)部等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，可設(shè)置一個(gè)零售點(diǎn)；(四)因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀(guān)原因造成經(jīng)營(yíng)地址變化，持證人及時(shí)提出變更申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；(五)因原持證人死亡或喪失民事行為能力，原持證人內(nèi)部家庭成員(具有完全民事行為能力的配偶、子女)需在原經(jīng)營(yíng)地址繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，可重新申領(lǐng)辦證；（六）企業(yè)類(lèi)型發(fā)生改變以及企業(yè)內(nèi)部人事調(diào)動(dòng)的；（七）需從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的具備安全保障措施的加油站（點(diǎn)）內(nèi)設(shè)置的便利店。第十五條 為了保障未成年人的身心健康和公共安全，下列區(qū)域和場(chǎng)所不予設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)：(一)中、小學(xué)、幼兒園校內(nèi)及其場(chǎng)所出入口（必經(jīng)通道的外側(cè)）中心點(diǎn)直線(xiàn)距離50米范圍以?xún)?nèi)（如因中、小學(xué)、幼兒園規(guī)劃新增或調(diào)整進(jìn)出通道，仍適用本條規(guī)定） （二）不能識(shí)別未成年人的自動(dòng)售貨機(jī)、無(wú)人超市、游戲博彩設(shè)備和利用信息網(wǎng)絡(luò)渠道銷(xiāo)售商品的商店；(三)政府機(jī)關(guān)、辦事大廳、公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共封閉場(chǎng)所內(nèi)及政府或相關(guān)部門(mén)（單位）明令禁止經(jīng)營(yíng)卷煙類(lèi)商品的區(qū)域；(四)國(guó)家森林公園、自然保護(hù)區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)的觀(guān)光游覽區(qū)內(nèi)(五)書(shū)報(bào)亭、流動(dòng)攤點(diǎn)、簡(jiǎn)易搭蓋、臨時(shí)建筑、違章建筑、占用公共消防通道等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；(六)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所因政府規(guī)劃待拆遷或征用，或使用期限不足一年的；(七)基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙的場(chǎng)所(如經(jīng)營(yíng)、存放有毒有害、易燃易爆、放射性、產(chǎn)生異味等物品或易導(dǎo)致變質(zhì)霉變的場(chǎng)所)(八)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定不予核發(fā)的情形。第十六條 殘疾人、軍烈屬等特殊群體，因家庭生活特別困難需從事煙草制品零售業(yè)務(wù)，申請(qǐng)人(本人或監(jiān)護(hù)人)提供有效證明，在同等條件下，經(jīng)集體討論研究決定，可優(yōu)先審批發(fā)證。
第三章附則
第十七條 本規(guī)定適用“老證老辦法、新證新辦法”。所謂“老證老辦法”，就是保持既得利益不變，法人、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)未發(fā)生改變，許可證有效期滿(mǎn)提前申請(qǐng)延續(xù)；中小學(xué)、幼兒園不符合第十五條第（一）款規(guī)定的或原法人、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)發(fā)生改變除外。“新證新辦法”就是自本規(guī)定生效之日起，申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證按照本規(guī)定執(zhí)行。第十八條 本規(guī)定中的中、小學(xué)、幼兒園，是指經(jīng)教育局審批、符合辦學(xué)資質(zhì)條件，以18周歲以下未成年人為教育對(duì)象，實(shí)施中等、初等、幼兒教育的學(xué)校，包括普通中學(xué)、普通小學(xué)、幼兒園以及特殊教育學(xué)校，如職業(yè)中學(xué)、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校等。第十九條 本規(guī)定中、小學(xué)、幼兒園校內(nèi)及其場(chǎng)所出入口中心點(diǎn)直線(xiàn)距離50米范圍以?xún)?nèi)，是指以各個(gè)進(jìn)出通道口中心點(diǎn)為始點(diǎn)，以經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)出通道口中心點(diǎn)（有一個(gè)以上通道口的，取距離近的點(diǎn)；除進(jìn)出通道口外，另有可對(duì)外經(jīng)營(yíng)的商品進(jìn)出通道口的，取距離近的點(diǎn)）為終點(diǎn)，始點(diǎn)到終點(diǎn)在同一水平線(xiàn)上直線(xiàn)距離在50米以?xún)?nèi)（含50米）的，不予發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證。第二十條 本規(guī)定“經(jīng)營(yíng)、存放有毒有害、易燃易爆、放射性、產(chǎn)生異味等物品或易導(dǎo)致變質(zhì)霉變的場(chǎng)所”，是指經(jīng)營(yíng)、存放農(nóng)藥、化肥、化工、化纖、醫(yī)藥、油漆涂料、美容美發(fā)美甲、調(diào)味料、塑料制品、煙花爆竹等物品的商店或存儲(chǔ)場(chǎng)所。第二十一條 本規(guī)定“利用信息網(wǎng)絡(luò)渠道銷(xiāo)售商品的商店”中的“信息網(wǎng)絡(luò)渠道”，是指淘寶店鋪、京東、微店、快送、美團(tuán)等電商平臺(tái)；QQ、微信、抖音、快手等交易功能的媒體社交軟件；快遞代收點(diǎn)、物流超市等電商平臺(tái)延伸業(yè)務(wù)的物流寄遞場(chǎng)所。第二十二條 本規(guī)定中的“以上”、“以?xún)?nèi)”含本數(shù)。第二十三條 本規(guī)定中的“在同等條件下”，是指在同一天內(nèi)申請(qǐng)，均符合法定辦證條件。同一天申請(qǐng)又同屬特殊群體的，則按申請(qǐng)受理登記時(shí)間的先后順序?qū)徟k證。第二十四條 本規(guī)定中的“優(yōu)先審批發(fā)證”，是指申請(qǐng)人與實(shí)際經(jīng)營(yíng)人必須為同一人(已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的申請(qǐng)人，營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的負(fù)責(zé)人與實(shí)際經(jīng)營(yíng)人必須為同一人)，并能獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)，在優(yōu)先取得有效許可證的情況下，不得再次行使優(yōu)先權(quán)。第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，《白城市煙草專(zhuān)賣(mài)局煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》（吉煙白辦〔2018〕38號(hào)）同時(shí)廢止，上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局有不同規(guī)定的從其規(guī)定。第二十六條 本規(guī)定由白城市煙草專(zhuān)賣(mài)局負(fù)責(zé)解釋。白城市煙草專(zhuān)賣(mài)局
2021年7月15日
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